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  福建省泉州港口发展中心关于印发2022年工作总结和2023年工作意见的通知

  现将《福建省泉州港口发展中心2022年工作总结和2023年工作意见》印发给你们，请认真组织学习贯彻。

  过去一年，省泉州港中心在省交通运输厅的领导和泉州市委市政府、涉港部门的关心支持下，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持疫情防控、经济发展和安全生产“三个统筹”，努力实现泉州港生产建设持续平稳发展，较好地完成各项目标任务。全年完成港口货物吞吐量8265万吨，集装箱吞吐量208万标箱，港航固定资产投资5.5亿元。实现安全生产零事故。全年主要工作如下：

  一是严格落实疫情防控各项要求。完善规范工作流程，织密港口疫情防控网。制定完善《泉州港“平战”结合工作机制》《新冠疫情应急处置预案》等制度机制，落实防疫经费保障一线人员防护，确保防控工作全面及时。二是加强从业人员防控保障管理。狠抓企业落实疫情防控措施，加强高风险岗位人员管理，确保有力有序推进防控工作。中心防控办累计开展日常专项检查23次，共出动执法人员59人次，出具现场检查记录17份和整改通知书3份。三是全方面提升突发事件处置能力。加强与各防控专班、涉海部门沟通协调，密切配合，及时处置疫情突发事件，保障外贸船舶靠离泊、货物装卸作业的顺利开展，妥善完成“南方精神”轮等疫情事件处理工作。

  一是加强港口运行监测。按照日周旬报和月度分析的工作机制，适时掌握港口生产情况，重点针对外贸集装箱空箱调度、电煤运输保障等环节加强监测，及时了解企业困难需求。新增泉州—菲律宾马尼拉等3条外贸集装箱班轮航线，拓展航运服务网络，港口物流发展取得新成效。开展《泉州港物流需求及发展对策研究》项目研究，该项目成功入选2022年度福建省交通运输科技项目。二是落实港口降费政策。做好减并港口收费规范及降费落实，开展涉企违规收费专项整治行动，更好地服务稳外贸工作。三是提升行政服务水平。不断梳理审批服务事项，优化审批流程，行政许可“即办件”占行政许可事项比例提升至95.24%；行政许可事项承诺总时限较法定时限缩短95.01%，“全程网办”事项比例为95.23%，均优于全省中等水准。四是推进绿色港口建设。大力推进靠港船舶使用岸电，推进港口、装卸站船舶污染物接收、转运、处置落实闭环管理。泉州港鸿山热电码头获评国内首批、全省首个干散货“四星级绿色港口”称号。

  一是保障港口物流畅通。3月份泉州市突发疫情，泉州港集结港口作业一线人员驻守港区，对防疫及重点民生物资优先保障作业，增开“海上巴士”航线畅通生产企业物流渠道，引航站延长专班引航员集中在岗作业时间，多举措保障供应链产业链稳定。在疫情防控最艰难时刻，港口为泉州市运送粮油、水果、日用品等民生物资1.7万标箱，完成电煤保障运输23艘次、104.3万吨，为泉州打赢疫情防控战提供了最坚实的物资保证。二是主动靠前服务指导。成立复工复产调研服务小组和督导检查小组，深入港口企业和在建项目，对复工复产存在的问题和安全生产、疫情防控情况等重点环节开展服务指导，推动锦尚作业区扩大开放顺利通过省级验收，出口游艇自驾离境等新业务落地，保障港口生产畅通安全稳定。三是扎实推动联动治违。加强航道巡航，今年以来开展通航水域联合执法98次，巡航里程4596公里，及时清除侵占航道渔网、泡沫浮球，驱逐非法占用航道养殖船舶。9月份，与海事和海洋渔业部门建立泉州市清理整治碍航违规捕捞渔具和养殖设施工作机制，努力创造安全、畅通、有序、和谐的水上通航环境。

  一是强化项目要素保障。建立泉州港工程建设项目推进机制，协调解决石井作业区16—17号泊位工程跨进港航道施工临时交通管制、石井航道二期工程与进港航道交叉区域施工临时交通管制等问题，积极争取石井航道二期工程部补资金2000万元到位，推动项目建设攻坚。港口发展迈上新台阶，锦尚作业区4号泊位扩建工程开工建设，石井作业区11号、12号泊位工程初步设计获批。新增万吨级以上泊位2个、提级万吨级以上泊位1个，新增港口通过能力674万吨（其中集装箱60万标箱）。二是加强工程质安管理。深入开展水运工程质量安全红线号泊位工程召开“平安百年品质工程”现场推进会，总结品质工程示范创建情况及施工标准化相关经验。今年以来累计开展工程建设项目质量安全检查35个次，出动检查人数118人次，下达责令整改通知书18份，提出整改意见建议109条，整改期限内全部完成整改。三是抓实港口设施维护。指导各港口企业按照相关规定开展年度港口水深测量工作，同时也加强港口设施维护管理，针对检测、评估的问题及时开展维修、加固工作，保障港口设施安全。四是化解历史遗留问题。成立工作专班，系统梳理泉州湾5万吨级航道一期工程等9个已交工未竣工验收航道项目，积极对接各专项验收主管部门，加快完善环保、档案、项目结（决）算等手续，顺利完成泉州围头湾口深水航道工程、泉金航道工程完工验收，为2023年6月全面完成历史航道工程完工验收打下坚实基础。

  一是安全标准巩固提升。印发实施《安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》等，统筹部署、高效推进安全生产各重点专项活动。完成辖区1家储罐企业安全风险评估核查、8个危货码头自查和核查工作，多形式组织实施“开小灶”“补课班”活动，辖区21家港口企业均已完成安全标准化建设。二是狠抓问题隐患整治。有序落实安全生产监督检查计划，抽调业务骨干组织并且开展季度督导、重要节点和特殊气候安全督查，累计排查发现港口安全方面问题隐患349项，发出《责令整改通知书》38份，已整改347项，限期整改2项。三是提升应急管理上的水准。印发《应急值班规范年活动方案》《应急值班工作指南》等，有力规范中心应急值班工作。联合编制《泉州市港口危险货物事故应急预案》，通过泉州市政府发布实施，督促企业组织各类应急演练84场/1524人次，强化港口应急管理。四是健全安全监督管理机制。建立月度安全生产形势会商研判机制、重要时段安全风险预警机制、省级港口危货安全监管平台应用“周提醒、月通报、季推进”工作机制等，实施领导分片挂钩、港务站驻点督导的监督管理机制，持续加强安全协同共治。妥善解决新锦江1#泊位有2本港口经营许可证问题，推动5家危货企业持续完善建设手续。顺利完成规划港区外乙二醇储罐区监管职责移交，进一步明晰安全监管职责，保障安全监管“既不越位也不缺位”。

  一是强化政治担当。强化监督执纪力度，认真开展省委巡视反馈问题整改和“一案一整改”工作，在集中整改期间完成相关整改任务，补齐短板，堵塞漏洞，提高巩固整改成效。二是提升监管效应。持续建章立制，构建完善制度体系，出台修订《绩效考评管理办法》《加强党员干部“八小时以外”行为监督管理办法》《应急值班工作指南》等10项管理制度规定，规范工作流程、强化考核管理措施，扎实推进单位规范化、标准化管理。力戒、官僚主义，每月通报发文会议数等情况，发文会议数同比分别下降31.87%和12.2%。开展廉政回访，有效发挥社会监督作用。三是重视干部培养。新提拔干部7名，8名科级干部通过试用期满考核，安排2名干部交流轮岗，13人次参与专业方面技术职务考核竞聘并调整聘任10人次，1名挂职干部获得集体三等功荣誉称号。修订完善绩效分配方案，建立注重实绩、突出贡献的分配办法，干部干事创业积极性得到进一步调动。

  一是务求群团工作成效。团支部连续三年获评“五星级团支部”，1名职工随省厅代表队参加省第十七届运动会，获行业部中国象棋男子团队冠军，引航站在泉州市庆“七一”象棋比赛中获得团体亚军。组织并且开展港口安全风险隐患排查技能竞赛、起重装卸机械操作岗位技能竞赛，行业人才建设取得积极成效。办好乡村振兴民生实事，积极采购脱贫地区农副产品，助力农民农村共同富裕。二是创新文明新风格局。把精神文明建设和文明单位创建作为提升队伍建设的重要举措，组织并且开展网络认捐植树、慰问困难群体、无偿献血、“我在乡间有亩田”等公益活动，策划开展系列志愿服务活动14场，获评泉州市创建全国文明城市“优秀志愿服务组织”和申遗工作先进集体，营造浓厚文明创建氛围。

  在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到泉州港转变发展方式与经济转型、提质增效方面还存在不平衡不充分的问题，主要有：如对港口物流发展问题研究还不够充分，水运建设推进外部制约因素较多，现代港口服务功能有待进一步拓展，这些都要求我们努力去改善。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将力争各项工作取得新进展、新成效，推动泉州港发展提质增效，全年力争完成港口货物吞吐量8400万吨，集装箱吞吐量221万标箱，港航固定资产投资5.5亿元。重点抓好以下几个方面工作：

  一是积极探索“厦泉区域组合港”模式，依托厦门东南国际航运中心建设，优化泉州港资源配置，服务国内国际双循环，为建设“海上福建”，促进海洋经济高水平质量的发展提供有力支撑。二是深化综合立体交通体系建设，强化相互连通，加快开展《泉州港物流需求及发展对策研究》科技项目，聚焦港口物流发展问题，科学谋划，提高港口运输服务供给质量，深化港口与地方产业融合。三是着力推进转变发展方式与经济转型、提质增效，带领企业根据生产经营需要开展机制砂、荒料石、石灰石等相关货种“散改集”业务的调整，不断开拓港口“散改集”新业态，进一步促进集装箱业务的发展。试点“船边直提”“抵港直装”业务，优化港口作业流程，提高港口生产效率。四是快速推进智慧港口建设，积极推动石湖作业区集装箱码头的智能化数字化改造，推广无人集卡和智能理货系统等智能设施的应用，探索智慧管控、绿色环保、5G等新技术的创新应用。

  一是科学有效抓好疫情防控，认真落实最新防控要求和优化措施不动摇不走样，逐渐完备港口疫情防控措施，提高应急能力和精准防控水平，保障港口生产稳定和物流运输畅通。二是探索港口与综保区、保税物流中心、陆地港的对接合作，推进泉州口岸电子公共服务平台建设，快速推进货主、码头、口岸管理部门企业数据共享。三是深化“放管服”改革，主动靠前审批服务，优化“告知承诺制”的办理条件，建立港口经营许可“极简审批”制度，降低市场主体办事成本，进一步激发市场活力。四是提升行业服务水平，推动新一轮“丝路海运”政策落地落实，鼓励港口企业与航运企业、铁路场站加强合作，积极促进“公转铁”“公转水”。深化泉州港“阳光引航”服务品牌建设，持续做优做细服务品质，努力为港航企业排忧解难。

  一是抓在建，保完工。重点引导石湖、石井作业区连片开发建设，持续协调推动建设攻坚，推动石井作业区16-17号泊位工程、锦尚作业区4号泊位扩建工程基本完工，石井航道二期工程主航道交工验收，后渚等老旧作业区功能转移，秀涂作业区16号泊位竣工并功能调整，助力泉州综合交通枢纽建设。二是抓前期，增储备。统筹项目接续，加快石湖作业区7-9号泊位、石井作业区13-15、18-19、20-25号泊位和鸿山热电厂三期项目配套码头等工程前期工作，积极争取用海政策、建设资金支持，有效增强港口发展后劲。三是抓拓展，促提升。主动作为，以“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功为契机，积极联动“水上看泉州、夜游世遗城”项目，配合开展泉州市“两江一湾”旅游码头专项规划编制工作及一期码头建设，丰富泉州港文旅商务功能布局，促进泉州世界文化遗产保护、传承和利用。

  一是强化重点领域制度建设，坚持监管与服务并重、审慎与包容结合，分领域细化编制安全检查实施指南，组织并且开展港口安全生产权责清单、港口部门安全监管和企业安全生产工作规范研究，规范安全工作内容和行为。二是健全安全治理长效机制，不断深化港口安全生产责任体系、隐患排查治理和风险防控体系建设，积极地推进企业安全生产标准化建设和提升。三是持续规范隐患源头治理，着力提升港口安全防范能力和行业安全生产整体水平，加强安全监督管理模式和企业事故预防能力建设，坚决遏制港口运营、建设施工领域亡人事故。

  一是落实综合执法体制改革要求，划分理清行政管理、行政执法职责边界，调整完善权力清单和职责分工，建立行政检查、信息共享、执法监督等协作机制，推进严格规范公正文明执法，形成职责明确、行为规范、运行高效的协调联动格局。二是完善信用评估体系建设，推动出台全省水路运输市场信用管理实施细则，依托福建省智慧港口平台，构建以信用监管为核心的监督管理体系。三是完善“三种讲堂”教育品牌，探索多种教育方式促进干部教育提质增效，持续提高泉州港执法人员能力素养，增强普法针对性和实效性，深入推动法治政府部门建设，为实现泉州港“十四五”时期发展目标营造良好法治环境。

  一是持续加强党风廉政教育，以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，坚持全面从严治党，做好省委巡视反馈问题的整改，加强单位组织建设，完善制度体系，改进工作作风。二是科学合理开展交流轮岗，强化考核管理措施，加强磨砺锤炼，提高能力本领，切实提升干部职员履职能力和干事创业精气神，为推动泉州港高水平质量的发展提供有力保障。三是加强干部监督管理，对干部严在日常，管在经常，强化监督力度，既管工作圈又管社交圈，既管八小时内又管八小时外，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变底线。